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福建:全力守護好自然遺產(chǎn)和自然保護地

發(fā)布時間:2021-08-28 07:59:44

福建“八山一水一分田”,綠海風(fēng)景如畫。巍峨的山脈綿延起伏,蜿蜒的河流穿行于群山之間,大自然億萬年的神奇造化,造就了福建的神奇與壯美秀麗,使福建成為全國自然資源豐富的地區(qū)之一、生物多樣性保護的關(guān)鍵區(qū)域、野生動植物棲息繁衍的天然樂園。

福建省委、省政府歷來高度重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),在全國率先開展集體林權(quán)制度改革,成就了綠水青山,富裕了千萬林農(nóng),成為全國林改的一面旗幟。福建省委、省政府把建立自然保護地體系與自然文化遺產(chǎn)保護利用一起研究部署,2019年10月,在全國率先制定印發(fā)關(guān)于加強新時期文化和自然遺產(chǎn)保護利用工作的意見,助推全省自然文化遺產(chǎn)保護高質(zhì)量發(fā)展。

作為全國六大林區(qū)之一,福建省森林資源豐富,森林覆蓋率已連續(xù)42年保持全國首位。良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)文化孕育了數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護地。截至目前,福建省擁有4項世界遺產(chǎn),其中雙遺產(chǎn)1項,自然遺產(chǎn)1項,文化遺產(chǎn)2項,是全國世界遺產(chǎn)類型齊全的兩個省份之一。同時,福建省還擁有世界地質(zhì)公園2處,國家自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)4處,有國家公園體制試點區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、海洋公園等自然保護地361處,有效保護了珍貴獨特的自然文化遺產(chǎn)資源,維護了生物多樣性和文化豐富性,促進了區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾就業(yè)增收,成為福建省生態(tài)文明建設(shè)成果在全國推廣傳播的重要載體。

武夷山,1999年12月1日第23屆世界遺產(chǎn)大會審議通過列入“世界文化與自然遺產(chǎn)”名錄,是全國既是雙世遺、又是世界人與生物圈保護地的國家公園體制試點區(qū),保存著世界同緯度帶完整、典型、面積大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng),區(qū)內(nèi)生物多樣性豐富,共記錄高等植物269科2799種,記錄野生動物7407種,是珍稀、特有野生動物的基因庫,享有“世界生物之窗”、“蛇的王國”“鳥的天堂”“昆蟲的世界”的美稱。列入世界雙遺產(chǎn)名錄以來,特別是2016年國家批復(fù)國家公園體制試點以來,世界雙遺產(chǎn)和國家公園體制雙引擎啟動下,武夷山聚焦體制機制改革,大膽創(chuàng)新,先行先試,形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,獲得了第三方評估驗收專家組一致肯定與好評。

武夷山做到“五個堅持”“五個新”:一是堅持優(yōu)化整合,創(chuàng)建統(tǒng)一的行政管理新體制,實現(xiàn)了管理體制、職責(zé)分工、資源管護“三大轉(zhuǎn)變”;二是堅持依法治園,健全規(guī)范完備的公園治理新體系,實現(xiàn)了統(tǒng)一法制、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“三個統(tǒng)一”;三是堅持生態(tài)優(yōu)先,建立嚴(yán)格系統(tǒng)的生態(tài)管護新模式,實現(xiàn)了管控舉措、執(zhí)法效能、保護成效“三個提升”;四是堅持互促共贏,建立持續(xù)協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展新機制,實現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達、社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、農(nóng)民生活更加富?!叭齻€更加”;五是堅持全民參與,形成共建共享的生態(tài)文明新理念,實現(xiàn)了國家公園理念得到傳播、國家公園文化得到傳承、國家公園價值得到彰顯“三個得到”。

泰寧,2010年8月2日第34屆世界遺產(chǎn)大會審議通過,與貴州赤水、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山、浙江江郎山聯(lián)合列入“中國丹霞”世界自然遺產(chǎn)名錄。泰寧是“中國丹霞”青年期的代表,保存完好的古夷平面、密集的網(wǎng)狀峽谷及深切曲流、綿延的早期峰叢、丹霞洞穴地貌十分發(fā)育等是泰寧自然遺產(chǎn)的主要特征,被譽為“中國丹霞故事開始的地方”。

列入世界自然遺產(chǎn)名錄以來,泰寧縣唱好“山水經(jīng)”,打好“世遺”牌,著力“四聯(lián)三管兩協(xié)調(diào)”機制,促進遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展。一是建立“四聯(lián)”協(xié)作機制。風(fēng)景名勝區(qū)(世界遺產(chǎn))管理機構(gòu)與縣國土、公安、林業(yè)部門建立“四聯(lián)”執(zhí)法、綜合執(zhí)法工作協(xié)作機制,并拓展到水利、住建、生態(tài)等部門,嚴(yán)格把控生態(tài)紅線和嚴(yán)守生態(tài)底線。二是“管好三頭”:管好“山頭”,制訂《泰寧縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》,累計投入2億多元用于保護遺產(chǎn)一重山為重點的森林生態(tài)資源;管好“水頭”,全面落實“河長制”“湖長制”,編制《三明市金湖生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃實施方案》,開展河湖、駁岸等生態(tài)修復(fù)和常態(tài)化湖面垃圾清理;管好“村頭”,以振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實施農(nóng)村污水垃圾治理行動和“廁所革命”。三是促進遺產(chǎn)地和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施旅游帶動戰(zhàn)略,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全縣30%以上的傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成了“一只雞、一條魚、一袋茶、一朵菇、一棵草”的特色旅游產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值已超過全縣工業(yè)總產(chǎn)值的10%,直接帶動旅游從業(yè)人數(shù)6500多人,間接就業(yè)人數(shù)近2.5萬人,促進了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)和增收,涌現(xiàn)了水際村、崇際村、長興村、際溪村等精品旅游村和脫貧致富典型。

2018年10月國家機構(gòu)改革以來,福建省林業(yè)局堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,強化自然遺產(chǎn)、自然保護地保護利用,切實守護好自然遺產(chǎn)、自然保護地這些“真寶貝”。

一是堅持保護。像保護眼睛一樣保護自然文化遺產(chǎn),推動形成人與自然和諧共生新格局,讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,銜接三條控制線劃定,開展各類自然保護地整合優(yōu)化,全省擬設(shè)立各類自然保護地248處,其中:國家公園1處、自然保護區(qū)50處、各類自然公園197處,進一步優(yōu)化了自然保護地空間布局,筑牢了全省生態(tài)安全屏障。

三是堅持科學(xué)治理。理順管理體制、創(chuàng)新運行機制、完善制度體系,不斷完善遺產(chǎn)地、自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施,推進資源保護監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化建設(shè),提升遺產(chǎn)地、自然保護地治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

四是堅持生態(tài)為民。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,探索自然保護和資源利用新模式,發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,引導(dǎo)有序發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)茶業(yè)等綠色富民產(chǎn)業(yè),推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展,鞏固精準(zhǔn)脫貧成果,全力助推鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生福祉相統(tǒng)一,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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